Un dels principals objectius de l’Institut Municipal d’Informàtica és avançar en l’e-Govern. L’Institut ha integrat i transformat la informació, els processos i el canvi de paradigma de la relació amb la ciutadania. En definitiva, ha assumit la Gestió Integral del Coneixement en el seu sentit més ampli. Això implica canviar el model cultural i de gestió, passant d’una administració reactiva a una altra de proactiva.
L’e-Govern és una eina que ha de permetre avançar en l’e-Governança, entenent com Governança l’art o la forma de governar amb l’objectiu d’obtenir un desenvolupament econòmic, social i institucional perdurable, mitjançant la promoció d’un equilibri sa entre l’Administració, la societat civil i el mercat i les empreses.
La Llei 11/2007 d’Accés Electrònic dels Ciutadans als Serveis Públics reconeix el dret dels ciutadans a relacionar-se amb les administracions públiques utilitzant mitjans electrònics per exercir els drets que s’hi preveuen i establir les obligacions específiques corresponents de les administracions públiques. En conseqüència, és responsabilitat de l’Administració aprofitar aquest impuls per avançar en l’e-Govern i promoure un canvi cultural i de model de gestió en la seva relació amb la ciutadania.
Anàlisi del model
El model clàssic de gestió municipal es basa en l’atenció presencial a través dels funcionaris de la corporació. En aquest model, el coneixement de la corporació, dels fluxos de treball i de les regles del negoci rau en els treballadors de la corporació.
Aquest model dificulta, evidentment, la sintetització i gestió del coneixement, l’establiment de protocols sistemàtics, el seguiment dels processos i l’ús de mètriques fiables. En aquest model, el coneixement de la corporació, dels fluxos de treball i de les regles del negoci encara recau en els treballadors de la corporació i no està sintetitzat.
L’aparició de noves tecnologies, la disponibilitat de comunicacions en banda ampla de baix cost i la nova cultura en l’ús d’aquests mitjans han canviat el paradigma vist anteriorment de forma que, actualment, l’accés a la informació de la corporació, tant pels propis treballadors com pels ciutadans, es pot realitzar a través d’aquests nous mitjans.
El model al qual hem de tendir és aquell que implementa la informació i incorpora tot el nucli de coneixement, procediments, fluxos d’informació i regles de negoci en els mitjans electrònics.
El nou model permet un accés integral dels ciutadans, per mitjans electrònics, a la gestió municipal, en totes les fases i nivells, de forma que poden realitzar un seguiment complet de tots els seus tràmits i gestions. Parlem ja de transformació del model i d’un accés integral dels ciutadans als serveis públics i a l’e-Govern. A més, el model aprofita el potencial dels treballadors de la corporació per millorar els processos, generar nous coneixements i millorar l’atenció i el servei als ciutadans. L’evolució possibilita la interoperatibilitat amb la resta d’Administracions.
Objectius d’avanç en l’e-Govern
L’objectiu genèric és implantar una gestió integral del coneixement, integrant tota la informació, protocols i gestions; millorant, facilitant i canviant el model de gestió amb els ciutadans. Així, es donarà una resposta adequada d’e-Govern als ciutadans i, al mateix temps i es compliran els requisits previstos en la Llei 11/2007 d’Accés Electrònic del Ciutadans als Serveis Públics.
L’objectiu final és establir un flux d’atenció, d’informació i de serveis amb els ciutadans a través de mitjans electrònics.
Per aconseguir-ho, cal:
- Integrar tota la informació i documentació
- Desenvolupar la reenginyeria dels processos implicats
- Establir fluxos i protocols de treball compartits
- Generar una nova cultura proactiva d’usos i gestió
Els objectius estratègics són:
- Millorar les prestacions dels serveis a la ciutadania
- Millorar la gestió interna de la Corporació
- Establir bases per complir amb la Llei 11/2007 d’accés electrònic dels ciutadans als serveis públics
- Complir amb la nova Llei 30/2007 de Contractes de les Administracions Públiques
- Potenciar l’administració en xarxa i integrar els estàndards i serveis que promou el Consorci AOC i l’Administració general de l’Estat i la seva interoperatibilitat
- Avançar en la gestió integral del coneixement en la Corporació
Els objectius tàctics per aconseguir-ho són els següents:
- Iniciar la implantació d’eines de gestió de processos i documentals per complir la Llei 11/2007
- Realitzar les actuacions de reenginyeria de processos que permetin l’adequació als requeriments de les Lleis 11/2007 i 30/2007
- Desenvolupar actuacions de lideratge del canvi cultural i de model de gestió
- Adequar, implantar i desenvolupar, en els casos que es requereixi, les eines següents:
- Tràmits per Internet
- Registre d’entrada/sortida (eRegistre)
- Gestor de Procediments (eProcs / Open Cities)
- Gestor de Continguts (Plone)
- Gestor Documental (eDocs)
- Gestor de Contractacions i Licitacions (eContrac)
- Avançar en la implantació de la signatura, certificació i segellat digital
- Proveir accessos multicanal als usuaris (web, .mobi, 010, etc.)
- Facilitar la reutilització per altres administracions dels aplicatius, procediments i tecnologies desenvolupades
- Adequar les infraestructures de comunicacions i sistemes necessàries
Model a implantar
El model a implantar és la gestió integral del coneixement en l’Ajuntament de Lleida, millorar l’e-Govern i les prestacions i gestió dels serveis públics als ciutadans.
L’arquitectura que ha de permetre complir els requeriments previstos és la següent:
Aquest model preveu la creació d’un nucli de coneixement i gestió municipal de diferents tipus, accessible per als treballadors de la Corporació i per a la ciutadania. Tots els serveis, incloent els serveis d’atenció presencial i telefònica, utilitzaran el mateix nucli d’informació, de gestió i de coneixement. Es mantindrà, per tant, la possibilitat de resoldre tràmits i gestions o d’obtenir informació respecte al seu estat.
Una visió més modular i d’interacció d’aquesta arquitectura és la següent:
|
